中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络视听广播节目许可证（0107190）（京ICP040090） 2025年12月16日，欧盟委员会公布了“汽车工业一揽子计划”，对原定于2035年生效的“燃油汽车禁令”进行调整。该计划旨在改变此前要求新车届时实现绝对零排放的目标，使碳排放量较2021年水平减少90%。这意味着2035年后，部分非纯电动车型仍可以在欧盟市场销售。此举标志着欧盟此前制定的绿色交通转型路线的重大修订。根据欧盟委员会的提案草案，虽然总体目标是到2035年实现乘用车和商用车排放强度降低90%，但允许在此框架下继续销售多种传统动力技术车型，包括插电式混合动力汽车、增程式电动汽车、轻度混合动力汽车以及符合特定低碳汽油汽车的内燃机汽车。同时，为了弥补剩余的排放缺口，汽车制造商可以通过使用零碳或低碳燃料，如欧盟生产的低碳钢（绿色钢）、电子燃料（e-fuels）或生物燃料来实现排放抵消。提案还设定了2030年至2032年更加灵活的过渡性减排目标，试图在减排与产业可持续之间找到平衡。欧盟委员会在其官方文本中指出，该计划制定了一个雄心勃勃但务实的政策框架，以确保到2050年实现碳中和和战略独立，同时给予制造商更大的灵活性。欧盟可持续交通和旅游业专员阿波斯托洛斯·齐齐科斯塔斯(Apostolos Tsitsikostas)表示：“欧洲汽车工业是欧盟经济的基石，占欧盟GDP的7%国内产品（GDP）并提供近 1400 万个就业岗位。通过“汽车工业”行业一揽子计划，提高二氧化碳排放标准的灵活性，并建立乘用车和货车的框架。增强了行业的竞争力。我们还创造了对更清洁的商用车和货车的需求，从而加强了欧盟的制造和供应链。”欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯表示，“欧洲汽车工业正处于十字路口。我们必须立即采取行动，确保它不仅是欧洲工业遗产的一部分，而且是欧洲工业未来的重要组成部分。 《汽车工业综合法案》中包含的各项简化措施是重要的第一步。我们将继续以明确和透明的方式积极参与，以明确和透明的方式提供支持。汽车行业的发展需要可预测的规则。”尽管欧盟委员会试图展现其政策的务实性，这一安排很快引发欧盟和国际社会的广泛讨论和激烈争议。总体而言，汽车行业对欧盟委员会的提议持复杂多样的态度。一些欧洲主要车企对该计划表示支持，认为放宽技术路线将有助于企业应对市场现实。德国大众表示，该提议“在经济上很重要”“是合理的”，符合当前市场的实际情况，并认识到在减排目标下维持内燃机相关技术的可能性。宝马表示，欧盟此举标志着对内燃机技术在可预见的未来可行性的认可，是重要的政策调整步骤。梅赛德斯-奔驰也相信这一方向将有助于实现遵循技术中立原则，并为整个行业提供更大的灵活性。然而，一些汽车制造商和行业协会批评了这一提议。沃尔沃在电动化转型方面投入巨资，并认为撤销禁令将是一种“叛国”。林森最近表示，任何政策逆转都会削弱人们对未来监管的信心，他的公司已“准备好”推出替代电力。斯特兰蒂斯集团认为，该计划未能有效解决当前轻型商用车领域面临的深层困难，批评德国汽车工业协会主席希尔德加德·穆勒。欧盟新计划并没有为行业提供足够的支持，反而对汽车制造商的绿色钢铁和可再生燃料提出了更多新要求。在环保组织和气候政策倡导者看来，欧盟的安排被批评为妥协的倒退行为。唱响短期行业压力。 e）以及许多绿色组织认为，相比全面零排放目标的90%减排目标损害了欧盟作为全球气候领导者的声誉，并可能导致电动汽车推广放缓，从而影响2030年之前的减排步伐以及2050年气候中和总体目标的实现（根据气候非营利组织气候）。该集团运输主管多米尼克·芬恩表示，这一提议对于传统汽车行业来说是一场“悲剧性的胜利”，将对长期的工业创新和清洁技术产生负面影响。在政治层面，欧盟成员国政府对该提案的反应也存在分歧。德国、意大利等主要汽车制造国政府对此表示欢迎，认为这更符合行业现状，有利于可持续发展。欧洲汽车工业。全球竞争中的市场地位和就业基础。西班牙对此表示反对。该国已进入汽车创新阶段，电动汽车和电池制造商已在该国投资建厂。在欧盟层面，欧洲议会绿党等对该提案持保留或批评态度。欧洲议会绿党/欧洲自由联盟主席、欧洲议会议员巴斯·埃克豪特评论道，“试图破坏电动汽车的未来将是一个巨大的错误。停止创新最终将损害欧洲人民和工业的利益，导致空气污染加剧、健康风险增加、竞争力下降。”希望该计划在成为法律之前仍需通过欧盟成员国理事会和欧洲议会的审查程序。该审查过程预计需要几个月的时间，并且可能会很详细引领。设计、补偿机制、市场监管等方面引发了进一步的讨论和变革。分析人士认为，通过各方利益博弈的深化，最终版本的法规可能在减排路径、技术应用范围、市场激励等方面出现更加妥协的结果。总体而言，欧盟的这一汽车政策调整代表了气候目标和工业现实之间的政策权衡。这不仅体现了欧盟在推动绿色创新方面对实际问题的重视，也暴露出在全球技术竞争和产业变革压力下长期政策制定与实际执行之间的紧张关系。欧盟如何在履行环保承诺和确保未来产业竞争力之间找到平衡，将成为全球汽车行业和气候管理领域持续关注的焦点。 （经济日报报道尔彩春）