中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络视听广播节目许可证（0107190）（京ICP040090） 李迎峰 早上7点左右，北京市朝阳区呼家楼街道一小区门外，上班族李女士正在打车APP。该页面显示，数十人正在排队等候出租车。与此同时，网约车司机王师傅的接单系统响起提醒：“附近订单激增，快去接单。”但他却摇了摇头，道：“极端命令？系统没有给我下达任何命令。”早晚高峰或雨雪天气，网约车供需停止。这种现象在一线城市普遍存在，立刻引起不少乘客和网约车司机的投诉，暴露了目前网约车订单调度机制的瓶颈。在市场上，一些平台的算法倾向于优先将订单，特别是所谓的“高质量订单”，优先分配给反应快、取消率低、服务评价高的司机，或者专营车队的车辆。这种调度规则设计有助于提高正常时段的整体服务效率和旅客满意度，但当旅客出行需求在早晚高峰或雨雪天气突然爆发时，其局限性就暴露出来。能够获得优先订单派送的“高分”司机或车队司机数量有限，其接单服务能力也有上限。当短时间内大量订单到达时，他们很快就会“不知所措”，但系统仍然可以向他们发送新订单，而忽略了大量其他在线等待的普通个体司机。结果是，有的司机太忙，有的司机无单可接，乘客则焦急等待。缺乏有效接受订单的能力。显然，这种调度倾斜机制对于特殊时期的普通个体司机和乘客来说并不是很友好。普通个体司机的在线时间和接单意愿在一定程度上被系统算法忽略，尤其是在最需要运力贡献的高峰时段。相反，他们可能会被边缘化，直接影响他们的收入和职业利益感。乘客感觉“打车难”、“贵”，甚至可能因为打不到车而面临迟到的风险。旅客消费体验不佳会产生经济和心理双重压力。但他们往往不了解网约车供需瓶颈背后的运力分配逻辑，很容易导致对平台缺乏信任。与此同时，网约车的供需缺口iling 还扭曲了司机的接单行为。由于短途接单在高峰时段费时费力，效益甚少，缺乏吸引力。许多司机拒绝短途订单，更多人宁愿等待更“划算”的长途订单，从而进一步降低了短途出行需求的服务保障能力。克服早晚高峰、雨雪天气网约车的供需瓶颈，关键是要突破调度机制的瓶颈。平台作为连接司机和乘客的主体，拥有核心数据（如消费者订单需求和出价、司机位置密度、路况信息、历史服务数据等）和规则制定权，必须承担优化调度、平衡效率与公平的责任。不能利用信息不对称“两头吃”，而不仅仅是侵犯权利通过制造供需紧张感来影响乘客，还通过不明确的运输规则操纵司机的利益。平台应促进订单调度条款和实时运力供需信息的透明度，保障司机和乘客的知情权和管理权。在运输能力较大的非高峰时段，可以继续以服务质量为核心的优先顺序调度逻辑，鼓励司机提高服务水平。但在早晚高峰、特殊天气等运力不足的情况下，应更加公平、智能地将订单分配给更多在线、合格的司机，提高运力利用效率，增加服务供给。针对高峰期短途订单“冷遇”，平台可以通过经济杠杆进行调整。比如暂时红降低高峰时段短途订单的佣金比例，或设立短途订单专项补贴和积分奖励，增加接短途订单司机的即期收入和长期回报（如服务积分奖励），从而激励司机愿意执行高峰时段的短途出行需求，“减轻城市压力”。平台企业必须认识到其运营服务关系民生需求，具有公共服务特征。他们应该在调度算法中纳入更多进一步的社会责任考虑，并将不同市场条件下的出行成本和乘客舒适度、运力供应的公平性以及司机收入的稳定性列为运营目标。监管部门还应鼓励或要求平台探索更加合理、公平的订单调度模式，加强对平台的合规指导和必要的监管。平台算法规则，防止其利用市场支配地位损害驾驶员和乘客的合法权益。